各县市区农委：

　　根据阜人口组［2009］3号文件精神，2009年10月26日，市农委抽调专人组成督查考评组，通过查资料、听汇报等形式，对各县市区农委人口与计划生育工作的组织机构、目标责任、管理措施、计生台帐、兼容政策、督促检查、辖区配合、宣传工作等8个方面工作落实情况进行了全面检查。现将检查情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　　从检查情况来看，绝大多数县市区农委比较重视计划生育工作，较好地完成了人口与计划生育工作的各项任务，呈现出以下特点：

　　1、领导重视，组织机构进一步健全。各县市区农委都能从战略和全局的高度，充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，坚持发展农业和农村经济与控制人口两手抓，建立健全领导组织机构，及时调整和充实人口与计划生育工作领导组成人员，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他成员配合抓，有关单位主要负责人为直接责任人的管理体制，切实把加强人口与计划生育工作的领导落在实际行动上。颍上、临泉、太和、阜南县农委把计生工作摆上了重要位置来抓，及时调整充实人员，保证各项工作顺利开展。

　　2、职责明确，计划生育目标管理责任制得到全面落实。各县市区农委严格落实目标管理责任制，层层签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了计划生育工作层层负责、层层把关，确保了工作的顺利开展。临泉、太和、界首市农委专门制定了2009年度人口和计划生育目标管理实施意见，做到责任到人，措施到位。颍上县农委出台［2009］26号文件，明确党组书记、主任为单位计生工作第一责任人，同时加大经费投入，专门拿出2万多元用于计生宣传、优惠政策兑现等。

　　3、管理规范，认真抓好计划生育经常性工作。各县市区农委认真落实人口与计划生育工作的各项制度、管理措施，积极开展计生工作宣传和已婚育龄妇女妇检，完善各类计生台帐，落实信访制度，接受所属乡镇（街道）的业务指导督查，准时反馈婚、孕、育信息，认真开展人口与计生工作督促检查，并出台有关计生工作的政策、综合治理措施及奖惩办法，抓好计划生育的各项经常性工作。阜南、界首、临泉农委对计生工作实行例会制，每月都召开一次计生工作例会，要求所属单位上报计生信息、汇报单位计生工作动态、通报工作进度、安排下步工作。颍泉区农委充分利用计划生育宣传月、“三八”妇女节，积极开展形式多样的计生工作宣传活动。颍上县农委将人口与计生工作纳入本单位年度工作计划，排上重要议事日程，做到年初有计划、有责任分解、有实施方案，半年有督促、检查，年度有考评总结，确保人口与计生工作取得成效。

　　4、政策倾斜，各项兼容政策落实到位。各县市区农委坚持发展农业和农村经济与控制人口相结合，在政策上优先照顾实行计划生育的农户；把农村人口计生工作纳入新农村建设整体规划；将人口与计生工作和农村基层生育服务机构建设列入新农村建设的重要内容；在实施农业产业化结构调整和产业开发、农业科技扶持、沼气池建设改造、扶贫帮困中，优先照顾计划生育户；在落实土地承包等各项经济政策中，切实维护计划生育家庭的合法权益；在实施农村劳动力培训转移阳光工程和新型农民培训等项目中优先安排独生子女和“二女户”家庭参加培训。如界首市、颍上县、临泉县农委出台文件，明确提出：在良种补贴数量及奖补资金发放、农民专业合作社注册办理、土地承包流转等惠农政策中，农村独生子女及二女户家庭凭证明优先安排，并在新农村建设中，将计生工作列入重要考评内容。

　　二、存在的突出问题

　　从检查情况看，各县市区农委不同程度存在以下问题：

　　1、基础台帐资料不全，特别是颍东区农委和颍州区农委，在年底前要及时整改。

　　2、计生数据底数不清。

　　3、在兼容政策落实上，没能出台有利实行计划生育户的优惠政策。

　　4、自查督导不够到位。

　　5、个别县市区农委妇检率不能达到100%。

　　三、下一步工作要求

　　1、强化领导。各县市区农委要切实加强对人口与计划生育工作的领导，真正做到一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，抓具体，要把任务落实到责任单位和责任人。各县市区农委要以此次检查为契机，教育引导干部职工充分认识做好计划生育工作、全面落实人口与计划生育目标管理责任的重要性，切实增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感。

　　2、及时整改。各县市区农委要克服麻痹侥幸心理，针对检查中发现的问题，及时整改，切实把计生工作做实做细。

　　3、严格责任。各县市区农委要不断完善计生工作责任体系，严格落实人口与计划生育“一票否决”和责任追究制度，把计划生育各项工作措施落到实处，做到经常性工作不松，力量安排不减，推动全市农委系统计生工作的全面进步。

　　附件：市农委对县市区农委2009年度人口与计划生育工作检查考评分值表

二○○九年十一月三日