关于做好2009年农业基本建设项目申报储备工作的通知

    根据农业部办公厅《关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知》（农办计〔2008〕45号）要求，现就做好2009年农业基本建设项目申报和储备工作有关事项通知如下。

    一、总体思路和原则

    （一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，围绕加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收，以提升农业建设项目支撑保障能力为核心，以创新项目申报审批方式为途径，以提高项目储备数量与质量为目标，依据各类建设规划，切实加强调研论证，认真落实建设条件，科学编制项目文件，严格执行建设程序，有计划、有重点地优选储备一批项目，努力推进前期工作规范化、项目储备常态化。

    （二）基本原则

    1、严格执行政府界定的投资范围。中央投资主要用于国家农业公益性和基础性项目建设，包括受益范围较大、关系国计民生和农业稳定发展全局的重大骨干农业项目、跨区域性项目等。

    2、严格选项条件。依据各类建设规划确定项目布局、执行项目选项条件，坚持对路申报，防止盲目申报，提高项目申报效率。

    3、储备项目优先。建立项目储备制度，推进项目前期工作，执行项目申报滚动计划，对符合投资安排和年度投资重点的储备项目，根据投资的可能和建设程序，优先安排申报。

    4、突出重点。要围绕增强粮食综合生产能力等现代农业发展的“十大行动”来谋划设计项目，突出强化农业各产业发展的薄弱环节和解决关键问题。

    5、择优筛选。坚持实行专家评审制度，择优筛选，重点支持基础条件较好，技术力量较强，前期工作扎实，具有发展潜力的项目建设单位。

    二、申报要求

    （一）规范项目可研报告编制。严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》以及《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（见附件1）组织项目。项目可行性研究报告原则上应由具备农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编制，并达到相应深度要求。

    （二）申报的项目须完成相关前期工作。申报的项目前期工作必须符合以下基本要求：

    1、项目建设用地已经落实。项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。

    2、完成规划报建、环境评价等前期工作，已经取得规划部门的规划意见书以及环保部门环评批复。

    （三）认真组织项目审查。各市农业行政主管部门在报送项目前要对项目进行审核、把关，并对报送项目的真实性、必要性、可行性、科学性负责，必要时应进行实地核察。

    （四）按要求落实配套资金。中央与地方配套资金比例，原则上东部地区为1：0.5，中部地区1：0.2，西部地区1：0.1，有关项目特殊要求（见各类项目的投资申报要求）的除外。我省30个比照实施西部大开发有关政策的县可执行西部地区的配套资金比例。

    三、申报材料和时间要求

    请各市以市为单位，于7月3日前将申报文件和项目可研报告（初稿）一式五份统一报送省农委，我委将组织专家对项目可研报告集中审核，提出项目评审意见。7月8日前将修改审定后的项目可研报告一式九份（发展计划处8份，行业处1份），报送省农委。各市在申报纸质文件的同时，应报送电子版文件，并且要确保纸质和电子版文件内容一致。

    附件：1．农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

          2．农业生产类、生态保护类、支撑服务类项目申报要求

                                         二○○八年六月二十七日

附件1：

农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

    一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。

    二、项目建设的必要性和可行性。

    三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

    四、项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。

    五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。

    六、生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等。

    七、项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模。

    八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程（水工工程）、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程（水工工程）：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农（牧、渔）机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧、渔）机具，应说明购置原因及理由和用途。

    九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。

    十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

    十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。

    十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。