孙云飞在全市农业产业化工作会议上的讲话

发布日期：2008年5月19日　　　　来源：市政府　　　　作者：

在全市农业产业化工作会议上的讲话

孙 云 飞

（2008年5月5日）

同志们：

这次市政府利用两天时间，专门就农业产业化工作召开会议，充分说明了这项工作的重要性，也充分体现了市委、市政府对抓好这项工作的高度重视。昨天，大家现场参观了14家农业产业化龙头企业，刚才5家单位的代表作了典型发言，绍太同志作了很好的工作报告，我都同意，希望认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、立足更高的站位，充分认识推进农业产业化的重大意义

推进农业产业化，是发展现代农业、建设社会主义新农村的关键举措。特别是对于阜阳这样的农业大市来说，在切实加快工业化和城镇化进程的同时，必须把发展农业农村经济摆在重中之重的位置，把推进农业产业化作为破解“三农”难题的战略举措，着力推进农业大市向农业强市的跨越。近年来，全市上下紧紧把握国家加强“三农”工作、建设现代农业的政策机遇，农业农村经济发展不断迈上新台阶，农业产业化有了长足的发展，特别是“1313”龙头进位工程的实施，发展壮大了一批辐射面广、带动力强的龙头企业，为农业产业化的深入推进打下了良好基础。但我们必须清醒地认识到，我市的农业产业化还处在起步阶段，依然存在一些突出问题，主要表现在：一是农业产业化经营水平不高，科技含量低，产业链条短，加工粗放，初级产品多，精深加工少；二是龙头企业规模小，全市销售收入过亿元的企业仅有16 家，且产品质量档次不高，市场竞争力不强，特别是水产、林果、蔬菜等特色生产基地普遍规模偏小，对产业链的延伸制约较大；三是农业产业化缺乏规划，主导产业优势不突出；四是联接机制不够健全，农民专业合作组织目前还处在自发状态，许多合作组织有名无实，订单不兑现，合同不落实现象仍有存在。对此，全市上下务必进一步提高认识，从战略和全局的高度，充分认识推进农业产业化的重大意义，切实增强做好农业产业化工作的责任感和紧迫感。（一）推进农业产业化是加快农业现代化的现实需要。发展现代农业，就是要依靠科技进步和经营方式创新，推进农业装备现代化、资源利用集约化和农业经营产业化，充分发挥农业的多种功能，全面提高农业素质、效益和竞争力。农业产业化作为一种规模经济和产业链经济，改变了传统的单家独户的经营方式，打破了“原”字号农业的价值实现形式，这正是现代农业的特质所在。当前的农业发展，靠增加面积没有多少潜力，单产的提高面临边际递减的趋势，必须抓住农业产业化这个关键，延伸产业链，提高附加值，实现农业持续增效、农民持续增收。

（二）推进农业产业化是实施工业突破的重要内容。推进农业产业化，农产品加工是主要环节，对于我市来说，农产品加工业是发展工业的主导方向和主要优势之一。在这个链条上，农户就是原材料供应商，龙头企业就是加工制造商，合作组织就是生产性服务业，包括了工业化发展的全部内涵。现在看，农产品加工还是一个需求弹性比较稳定的产业，不仅产品有市场、增值有空间，而且资源消耗少、经营风险低，确实是工业发展的一个重要产业，是县域经济发展的一个主导形式。对于我们这样工业化水平还比较低的市，在依托煤炭资源大力发展煤化工等产业的同时，绝不能轻视农产品加工业的发展，决不能忽视农业产业化对于工业化的巨大推动作用。

（三）推进农业产业化是加快农业结构战略性调整的关键所在。推进农业产业化，健全农村市场和农业服务体系，对农业结构各个层面、各个环节的调整和优化，都具有积极的带动作用。通过引导各类市场主体参与农业产业化经营，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，采取“公司+基地＋农户”等形式，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化和规模化生产，避免分散农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，形成“市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制，全面推进农业的技术创新、组织创新和制度创新，促使农村经济全面发展。特别是农业产业化对于土地经营流转、完善社会化服务体系、健全农村金融体系等方面都产生了巨大需求，这也是当前深化农村改革的有效途径。

二、进一步突出重点，强力推进我市农业产业化进程

省政府从今年开始在全省实施农业产业化“532”提升行动。结合阜阳实际，要进一步突出工作重点，�